城中投资雅安检察院督促保护茶树种质资源公益诉讼案

（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

1月27日上午，四川省人民检察院召开新闻发布会，首次发布“2025年度全省检察机关十大法律监督案例”。其中涉及1起雅安市检察院督促保护茶树种质资源公益诉讼案。

《中华人民共和国国家公园法》已于2026年1月1日正式施行。大熊猫国家公园四川片区面积达1.93万平方公里，占公园总面积的87.7％。雅安市是大熊猫国家公园中面积最大的市（州），也是生物多样性最富集的自然生态空间。

“种质资源涉及生物多样性中的遗传多样性。”四川省检察院公益诉讼检察部主任周宏强说，茶树种质资源是茶树育种、遗传研究和生产利用的物质基础，也是茶产业持续发展的潜力所在。

在案件办理过程中，四川省检察机关积极发挥公益诉讼职能，聚焦地方茶树种质资源保护利用和可持续发展中存在的问题，借助茶学专家、“益心为公”志愿者力量，提升监督的专业性与精准性，守护好茶树种质资源“基因宝库”。同时，推动地方立法将“蒙山群体种”茶树种质资源纳入重点保护范围，实现从“个案整治”到“长效保护”，护航川茶产业振兴。

不仅如此，近年来，全省检察机关充分发挥公益诉讼检察职能，助推大熊猫国家公园建设。

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一是统筹抓好生态保护与民生守护。坚持在发展中保护、在保护中发展，比如我们办理大熊猫国家公园内违法放牧、盗伐林木等案件，发现原住民利益保护相关问题后，通过公益诉讼推动国家公园内原住民生产生活方式转型升级，助力将生态优势转化为发展优势。

二是跨部门、跨区域协作实现多元共治。与大熊猫国家公园管理局建立协作机制，在管理局设立工作站11个，通过“线上＋线下”线索联报、“检察官＋联络员”双向联络等工作机制，收集相关问题线索。与陕西、甘肃检察机关加强沟通联系，相互移送线索，共同调查取证，同步推进跨省大熊猫栖息地生态廊道建设。

三是检校合作，共促生物多样性保护研究。成都、雅安等地检察机关与四川省农科院、大熊猫保护研究中心都江堰基地、中国科学院成都生物研究所等开展检校协作，通过联合举办主题研讨、实地调查等形式，共同开展保护研究。

“下一步，我们将认真落实国家公园法，以高质效公益诉讼办案助推大熊猫国家公园高质量建设，为全面推进美丽四川建设作出新的更大贡献。”周宏强说。

雅安市人民检察院督促保护地方茶树种质资源行政公益诉讼案

——公益诉讼护“茶源” 产业振兴有底气

【基本案情】

雅安市是我国重要茶叶产地和世界茶文化发源地之一，“蒙顶山茶”是国家地理标志保护产品。蒙山群体种作为与蒙顶山茶发展密不可分的本地特有原生茶树品种典型代表，集中种植在原国营蒙山茶场的品比园（以下简称品比园），该品比园建立于20世纪60年代，是四川农业大学茶科技工作者选育“蒙山9号”等省级茶树优良品种的“源头”。蒙山群体种作为“蒙山9号”“蒙山11号”“蒙山16号”“蒙山23号”等省级茶树良种的亲本，对扩大品种遗传基础，培育优良品种具有重要意义。长期以来，因茶场企业改制、管理缺位等原因，品比园的确切位置被人遗忘难以查找。同时，作为本地野生茶树种质资源典型代表之一的荥经枇杷茶因毁林开荒、随意买卖原生茶树等原因缺乏系统保护。两类重要地方茶树种质资源灭失风险加剧。

2024年7月，雅安市人民检察院就茶树种质资源保护开展公益诉讼专项监督，对上述问题以行政公益诉讼立案。邀请四川农业大学、四川省农科院茶叶研究所等科研院所相关专家、茶科技工作者、“益心为公”志愿者协助案件办理，多方调查核实确定品比园准确位置，出具专家意见为办案提供科学依据和有力支撑。7月17日，针对地方茶树种质资源存在品种底数不清，保护及研究利用不全面危及种质资源遗传稳定性、完整性的问题，雅安市人民检察院依法制发检察建议，督促行政机关明确茶树种质资源保护主体，摸清底数，完善茶园基础设施建设，树立保护标识和标牌，加强科学管理，保护好重要地方茶树种质资源安全。

行政机关收到检察建议后，采取多项举措加强茶树种质资源保护，开展蒙山群体种、荥经枇杷茶种质资源普查工作，建立数据库实现动态管理；落实保护主体，划定荥经枇杷茶古茶树保护核心区300亩，对荥经县树龄在200年以上的枇杷茶古树挂牌保护。茶企对品比园开展人工除草、有机肥撒施，安装杀虫灯、安全围栏、保护标识和标牌，投入100余万元组织力量与四川省农科院茶叶研究所合作建立茶树种质资源数据库、开展基因测序、进行智能网格化管理，打造品比园专属茶叶品牌。

办案中，雅安市人民检察院多次向市人大常委会报告案件情况，推动地方立法加大对“蒙山群体种”茶树种质资源的保护力度。2025年3月1日，四川省首部茶文化保护地方性法规《雅安市蒙顶山茶文化保护条例》正式实施，明确规定加强“蒙山群体种”茶树种质资源保护。3月26日，该案在联合国粮农组织2025“世界粮食论坛”成都启动周上作为农业文化遗产品牌保护典型重点推介。

【典型意义】

（一）检察公益诉讼助“茶源”重焕生机，守护种质资源。茶树种质资源是茶树育种、遗传研究和生产利用的物质基础，也是茶产业持续发展的潜力所在。检察机关积极发挥公益诉讼职能，借助高等院校、科研机构茶学专家、“益心为公”志愿者力量，聚焦重要地方茶树种质资源保护与利用以及可持续发展中存在的问题，多方联动凝聚合力，提升监督专业性与精准性，守护好茶树种质资源“基因宝库”。

（二）推动地方立法保护特有茶种，护航产业振兴。检察机关着眼于当地茶产业可持续发展和品牌价值提升，推动地方立法将特有的重要茶树种质资源纳入保护范围，实现从“个案整治”到“长效保护”，为高质量推进茶文化、茶产业、茶科技的统筹发展，加速茶产业转型升级提供保障，以高水平检察履职护航乡村全面振兴。

发布于：北京市

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